6. Optimización de la configuración espacial del desarrollo económico
Es preciso hacer valer plenamente las ventajas comparativas de cada región, así como formar y robustecer nuevos polos de crecimiento y nuevas franjas de soporte, con el fin de elevar en todos los aspectos el nivel del desarrollo coordinado y sinérgico de las regiones.
Primero: impulso sólido al ordenamiento "triestratégico" . Vamos a promover la implementación de las labores y proyectos prioritarios del año 2015 para la construcción de "la Franja y la Ruta" . Sacaremos a escena el programa de desarrollo sinérgico de Beijing, Tianjin y Hebei, dirigido a apoyar el logro de avances sustanciales primero en ámbitos como el de la integración de la comunicación, el de la protección ecoambiental y el de la actualización y traslado de las ramas productivas, a fortalecer la reforma de los regímenes correspondientes, a intensificar la propulsión generada por la innovación, a emprender la demostración del ensayo en las zonas y terrenos seleccionados que reúnan las condiciones necesarias y a promover de manera dinámica y prudente la descentralización de las funciones no esenciales de la capital del país. Y vamos a elaborar un programa de desarrollo de la Franja Económica del Río Changjiang, destinado a acelerar la construcción en ella de un corredor de comunicación integral y tridimensional y de un corredor verde ecológico, poner en marcha ordenadamente los proyectos importantes, entre ellos el del saneamiento de la ventajosa vía fluvial del río Changjiang y el de muelles y puertos a lo largo de este, y construir zonas demostrativas de acogida de industrias trasladadas, así como polígonos industriales conjuntamente instituidos.
Segundo: aplicación a fondo de la estrategia general de desarrollo regional y la de zonificación por funciones prioritarias. Vamos a pormenorizar y hacer efectivas las políticas y medidas relativas a la explotación del Oeste a gran escala en la nueva situación y ampliar la apertura al exterior de las zonas fronterizas e interiores. Pondremos en escena algunas propuestas sobre la vigorización integral del Nordeste y otros viejos centros industriales, e implementaremos debidamente las políticas y medidas importantes referentes a apoyar durante un plazo próximo la vigorización del Nordeste. Confeccionaremos el plan del nuevo decenio para la promoción del despegue de las regiones centrales y construiremos con mayor celeridad allí redes y nudos de comunicación integral. Dispensaremos apoyo a la innovación de sistemas dirigida al liderazgo de las regiones orientales en el cambio de modalidad y la actualización de la economía. Impeleremos ordenadamente la construcción y desarrollo de las nuevas zonas. Proseguiremos con el despliegue de la demostración del ensayo de la construcción de las zonas nacionales por funciones prioritarias, perfeccionaremos el sistema de políticas integrales y complementarias, y crearemos y completaremos el mecanismo de monitoreo y alerta sobre la capacidad de aguante de los recursos y el medio ambiente. Desarrollaremos vigorosamente la economía marítima.
Tercero: continuación del respaldo al desarrollo acelerado de las zonas de tipos especiales. Vamos a ofrecer apoyo al desarrollo económico y social del Tíbet, Xinjiang y las áreas de etnia tibetana de las provincias de Qinghai, Sichuan, Yunnan y Gansu, con el emprendimiento sólido del apoyo por sectores homólogos; vamos a apresurar el cambio de modalidad de la economía de las ciudades en que los recursos naturales se han agotado y propulsar el traslado y transformación de los viejos barrios industriales situados en áreas urbanas, así como el de las zonas exclusivamente industriales o mineras; elaboraremos propuestas orientativas y planes en apoyo del desarrollo y la construcción de las antiguas bases revolucionarias; e impulsaremos de continuo el desarrollo regional y la conquista de plazas fuertes en la ayuda contra la pobreza en las áreas aglomeradas aquejadas de dificultades especiales.
Cuarto: promoción activa de la urbanización de nuevo tipo. Llevaremos a término el proyecto de ejecución para el fomento de la urbanización de "los tres grupos de cien millones de personas" , poniendo énfasis en resolver problemas como la fijación de residencia urbana de las personas desplazadas de la agricultura, la transformación tanto de los núcleos de chabolas de las zonas urbanas como de las aldeas urbanas y la urbanización de las regiones del Centro y Oeste. Es imperativo dar un impulso coordinado al ensayo integral nacional de la urbanización de nuevo tipo y al experimento de la reforma integral de las ciudades pequeñas y medianas, y explorar la implantación de un mecanismo de compartimiento de los costes de la conversión en habitantes urbanos de las personas desplazadas de la agricultura, de un mecanismo de inversión y financiación para la construcción urbana reglamentado, diversificado y sostenible, y de unas nuevas modalidades administrativas caracterizadas por la innovación de la gestión administrativa y por la rebaja de los costes administrativos. Hemos de ajustar y optimizar la distribución de la urbanización, elaborar un plan de aglomeraciones urbanas transprovinciales y transregionales, y promover el desarrollo coordinado de las aglomeraciones urbanas en las zonas prioritarias. Se impone acelerar la construcción urbana de galerías de conducciones integrales subterráneas, así como de instalaciones de protección contra las inundaciones y los anegamientos. Hay que tratar resueltamente las patologías urbanas, como la contaminación y la congestión del tráfico. Propulsaremos aún más el ensayo de la reforma encaminada a unificar las variadas planificaciones de nivel municipal y distrital. Se prevé que en 2015 la tasa nacional de urbanización correspondiente a la población permanente y la correspondiente a la población empadronada lleguen, respectivamente, al 55,77% y el 37,9%.
