4. Cambio acelerado de la modalidad de desarrollo de la agricultura
La compresión del "techo" de los precios y el "suelo" de los costos, y las restricciones provenientes de la "línea amarilla" de los subsidios y la "luz roja" de los recursos y del medio ambiente, se han convertido en los "cuellos de botella" con que se enfrenta el desarrollo agrícola para un determinado periodo, y por lo tanto tenemos que acelerar el cambio de la modalidad de dicho desarrollo y abrir un camino para que se desarrolle una agricultura moderna con elevada eficiencia, productos seguros, economizadora de recursos y amigable con el medio ambiente. En 2015, la producción total de cereales se estabilizará por encima de los 550 millones de toneladas.
Primero: innovación y perfeccionamiento de las políticas de apoyo a la agricultura. Hemos de mantener sin disminución la proporción de las inversiones englobadas en el presupuesto central destinadas a la agricultura, el campo y el campesinado, potenciar la integración de los fondos y elevar la eficiencia de su utilización. Es necesario completar los mecanismos de compensación por la protección de las tierras de labranza, por los intereses de las principales zonas productoras de cereales, etc., y llevar a buen fin el ensayo del subsidio a las familias dedicadas al cultivo de cereales a gran escala, a las granjas familiares y a otros nuevos tipos de gestores, siempre de la envergadura apropiada. Ejecutaremos de continuo la política de precios mínimos de adquisición de arroz y trigo, promoveremos la reforma experimental de los precios indicativos del algodón y de la soja, y perfeccionaremos las políticas para la adquisición y almacenamiento provisional de los productos agrícolas importantes, así como la administración de su importación y exportación. Se establecerá y completará el sistema de responsabilidad del gobernador provincial por la seguridad alimentaria. Se fortalecerá el fomento del sistema de reservas de cereales de los gobiernos locales.
Segundo: refuerzo de la construcción de infraestructuras agrícolas y rurales. Se aplicará en toda amplitud la delimitación de las tierras cultivables básicas permanentes. Se acelerará la ejecución del programa general nacional de construcción de tierras cultivables de elevado estándar y del programa de aumento de la capacidad nacional de producción cerealera en 50 millones de toneladas. Vamos a construir un nuevo número de obras importantes de conducción y trasvase de aguas, obras de fuentes de agua prioritarias y proyectos clave de saneamiento de ríos y lagos; acelerar la continuación, complementación y transformación de obras para el ahorro hídrico en las áreas de regadío grandes y medianas, e impulsar la construcción de infraestructuras hídricas de pequeña dimensión para tierras de cultivo. Pondremos en total ejecución el proyecto de garantización de la seguridad de la adquisición, almacenamiento y abastecimiento de cereales y brindaremos apoyo a la construcción de instalaciones de almacenamiento de cereales para una capacidad de 50 millones de toneladas. Se intensificará el tratamiento de los problemas destacados del medio ambiente agrícola y se promoverá cabalmente el saneamiento del hábitat de la población rural, a fin de construir un campo bello y habitable. Vamos a dar solución al problema de la seguridad en el agua de bebida a favor de otros 60 millones de habitantes rurales, a procurar resolver por completo el del suministro de electricidad a los habitantes carentes de este servicio, a impulsar activamente la construcción de carreteras rurales en las regiones occidentales y en las áreas aglomeradas con dificultades especiales, y a rehabilitar viviendas precarias rurales para 3,66 millones de familias, así como a realizar de manera coordinada las reconversiones antisísmicas de las viviendas rurales.
Tercero: aceleramiento de la reestructuración agrícola. Perfeccionaremos los modos de organización de las ramas productivas y los mecanismos de conexión de intereses, e impulsaremos el desarrollo integrado de los sectores primario, secundario y terciario en el campo. Se intensificarán las actuaciones de innovación en la ciencia y tecnología agrícola y las de divulgación de nuevas técnicas, máquinas y aperos. Se coordinará la construcción de núcleos productores de cereales, algodón, aceites, azúcar, hortalizas, etc., y se promoverá la cría intensiva, estandarizada y a la escala requerida de ganado, aves de corral y especies acuícolas. Se alentará que en las principales zonas cerealícolas se haga el procesamiento avanzado o general de cereales sobre el terreno. Se apoyará la construcción de centros de reproducción y producción de semillas de categoría estatal. Se potenciará la construcción de instalaciones administrativas para las actividades de pesca.
