2) Presupuesto de los fondos gubernamentales
Los ingresos de la hacienda central en concepto de fondos gubernamentales serán de 427.165 millones de yuanes, con un aumento del 5%. Sumados los 24.817 millones transferidos del ejercicio anterior, su volumen total llegará a los 451.982 millones. Y los gastos, de idéntica cantidad, con un incremento del 5,5%. De ella, 340.523 millones corresponden a gastos propios de la hacienda central, un 12,8% más, y los 111.459 millones restantes, a pagos de transferencia a las haciendas territoriales, un 11,9% menos.
Los ingresos propios de las haciendas territoriales en concepto de fondos gubernamentales sumarán 3 billones 290.209 millones de yuanes, con una baja del 12,4%. Esta cantidad incluye 2 billones 824.860 millones por cesión del usufructo de tierras estatales, un 13,2% menos. Sumando los 111.459 millones de los pagos de transferencia hechos por la hacienda central y los 400.000 millones (300.000 millones más que el año pasado) provenientes de las deudas especiales de los Gobiernos territoriales, el total de estos ingresos llegará a ser de 3 billones 801.668 millones de yuanes. Y los gastos serán de idéntica cantidad. Este monto engloba 3 billones 202.408 millones programados con los ingresos obtenidos por cesión del usufructo de tierras estatales, un 2,6% menos. El saldo límite de las deudas especiales de los Gobiernos territoriales será de 6 billones 480.190 millones de yuanes.
Resumiendo las programaciones presupuestarias de la hacienda central y las territoriales, los ingresos de todo el país en concepto de fondos gubernamentales serán de 3 billones 717.374 millones de yuanes, un 10,7% menos, y, agregados los 24.817 millones transferidos del ejercicio precedente y los 400.000 millones provenientes de las deudas especiales de los Gobiernos territoriales, tendrán un volumen total de 4 billones 142.191 millones. Y los gastos, de idéntica cantidad, un 1,2% menos.
Cabe señalar que, tras el paso de los ingresos y gastos de las cinco partidas, entre ellas los gastos de compensación por la conservación de agua y suelo, del presupuesto de los fondos gubernamentales al presupuesto público ordinario, se ve una disminución de la magnitud de los ingresos y gastos tanto de la hacienda central como de las territoriales en 2016 en concepto de fondos gubernamentales, pero el incremento de estos ingresos y gastos sigue calculándose según los factores cotejables gracias a la reducción correspondiente de la cifra base de 2015.
3) Presupuesto para la gestión del capital estatal
En 2016 daremos un paso más en completar el sistema presupuestario para la gestión del capital estatal. Primero: se elevará del 16% del año 2015 al 19% la porción del presupuesto para la gestión del capital estatal de la hacienda central incorporada al presupuesto público ordinario de la misma hacienda. Segundo: se englobará a la Corporación de Ferrocarriles de China y otras 67 empresas en el alcance de la ejecución del presupuesto para la gestión del capital estatal. Y tercero: se priorizará la asignación de fondos para la resolución de los problemas heredados del pasado en las empresas estatales, para la neutralización del exceso de capacidad productiva y para la recolocación de los trabajadores.
Los ingresos de la hacienda central en concepto de presupuesto para la gestión del capital estatal serán de 140.000 millones de yuanes, un 13,2% menos, principalmente en razón de la rebaja prevista de las ganancias de las empresas de sectores como los del petróleo, la petroquímica, la siderurgia y el carbón. Sumados los 39.723 millones transferidos del ejercicio anterior, el volumen total llegará a 179.723 millones. Y los gastos, de 155.123 millones, con un aumento del 37,3%. De esta cantidad, 119.123 millones de yuanes corresponden a gastos propios de la hacienda central, un 18,5% más; y los 36.000 millones restantes, a pagos de transferencia a las haciendas territoriales, con un incremento del 189,6%. Se asignarán 24.600 millones de yuanes al presupuesto público ordinario.
Los ingresos propios de las haciendas territoriales en concepto de presupuesto para la gestión del capital estatal serán de 89.470 millones de yuanes, un 5,5% menos. Agregados los 36.000 millones de pagos de transferencia hechos por la hacienda central en concepto de presupuesto para la gestión del capital estatal, estos ingresos totalizarán 125.470 millones. Y los gastos serán de 106.782 millones de yuanes, un 29,2% más, debiéndose esto principalmente al incremento de dichos pagos, que se usarán para apoyar la separación y la transferencia del suministro de electricidad, agua y calefacción (o gas) y la administración inmobiliaria de las áreas residenciales de los familiares de los trabajadores de las empresas estatales, así como para apoyar la reforma de los establecimientos de propiedad colectiva adscritos a estas empresas, etc. Se destinarán 18.688 millones de yuanes al presupuesto público ordinario.
Resumiendo los presupuestos de la hacienda central y las territoriales, los ingresos de todo el país en concepto de presupuesto para la gestión del capital estatal serán de 229.470 millones de yuanes, un 10,4% menos. Agregados los 39.723 millones transferidos del ejercicio precedente, el total a ingresar llegará a 269.193 millones. Y los gastos, de 225.905 millones de yuanes, con un aumento del 23,3%. Se destinarán 43.288 millones de yuanes al presupuesto público ordinario.
4) Presupuesto de los fondos de los seguros sociales
Los ingresos de todo el país en concepto de fondos de los seguros sociales serán de 4 billones 714.419 millones de yuanes, con un aumento del 5,6%. Esta cuantía incluye 3 billones 437.659 millones por primas y 1 billón 84.804 millones por subsidios fiscales. Y los gastos, de 4 billones 354.653 millones de yuanes, un 10,6% más. Los ingresos y los gastos arrojarán un saldo positivo de 359.766 millones, con un positivo acumulado de 6 billones 60.000 millones a finales del año.
Cabe señalar que los presupuestos de las haciendas territoriales de las diversas instancias, que deben ser elaborados por sus respectivos Gobiernos populares y presentados a las asambleas populares correspondientes para su ratificación, están ahora todavía en proceso de sintetización, por lo que las cifras de los ingresos previstos y los gastos programados de las haciendas territoriales englobadas en el presente informe han sido confeccionadas por la hacienda central en representación de ellas.
Según lo establecido en la Ley de Presupuesto, al entrar en el ejercicio presupuestario, y antes de la ratificación de los presentes proyectos de presupuestos por parte de la Asamblea Popular Nacional, se pueden programar los siguientes gastos: los transferidos del ejercicio anterior; los básicos y los de partidas de los departamentos del presente ejercicio, de carácter necesario, calculados tomando como referencia la cantidad programada de los gastos presupuestarios en el mismo periodo del ejercicio anterior, así como los de los pagos de transferencia a los Gobiernos de niveles inferiores; y los que responden a obligaciones legales de pago, así como los destinados al tratamiento de los desastres naturales y otros tipos de percances repentinos. A la luz de estas estipulaciones, los gastos de la hacienda central de enero de 2016 en concepto de presupuesto público ordinario son de 838.700 millones de yuanes. Esta suma incluye 153.700 millones como gastos propios de la hacienda central y 685.000 millones como reintegros de ingresos tributarios y pagos de transferencia a las territoriales.
