2. Ejecución de los ingresos y gastos presupuestarios de 2015
1) Ejecución del presupuesto público ordinario
Los ingresos del presupuesto público ordinario de todo el país han sido de 15 billones 221.665 millones de yuanes, un 5,8% más que los del año 2014 (teniendo en cuenta la influencia ejercida por la inclusión en el presupuesto público ordinario de 11 tipos de fondos que estaban originalmente en el presupuesto de los fondos gubernamentales; entiéndase igual en lo sucesivo). Agregados los 805.512 millones como fondos transferidos y de saldo positivo y fondos provenientes de otros presupuestos, la cantidad ha totalizado 16 billones 27.177 millones. Y los gastos han sido de 17 billones 576.778 millones, con un aumento del 13,2%. Sumados los 70.399 millones destinados a los fondos de estabilización y regulación del presupuesto central, la cantidad total ha sido de 17 billones 647.177 millones. El balance de los ingresos y gastos globales arroja un déficit de 1 billón 620.000 millones de yuanes, cantidad igual a la presupuestada.
Los ingresos del presupuesto público ordinario de la hacienda central han sido de 6 billones 923.399 millones de yuanes, lo que significa el 100% de lo presupuestado, con un aumento del 7%. Agregados los 100.000 millones provenientes de los fondos de estabilización y regulación del presupuesto central, la cantidad total ha sido de 7 billones 23.399 millones. Y los gastos han sumado 8 billones 73.000 millones de yuanes, el 99,1% de lo presupuestado, lo que da un incremento del 8,6% (de esta cantidad, 2 billones 554.900 millones corresponden a los gastos propios de la hacienda central y los 5 billones 518.100 millones restantes han sido para reintegros de ingresos tributarios y pagos de transferencia a las haciendas territoriales). Agregados los 70.399 millones de yuanes destinados a los fondos de estabilización y regulación del presupuesto central, tenemos un gasto global de 8 billones 143.399 millones. El balance arroja un déficit de 1 billón 120.000 millones de yuanes, cantidad igual a la presupuestada. Al término de 2015, el saldo de la deuda pública de la hacienda central era de 10 billones 659.959 millones de yuanes, dentro del límite anual presupuestado de 11 billones 190.835 millones, y el de los fondos de estabilización y regulación del presupuesto central era de 115.637 millones.
Los ingresos del presupuesto público ordinario de las haciendas territoriales han sido de 8 billones 298.266 millones de yuanes, con un aumento del 4,8%. Sumados los 5 billones 518.100 millones ingresados como reintegros de ingresos tributarios y pagos de transferencia hechos por la hacienda central, la cantidad total ha sido de 13 billones 816.366 millones de yuanes. Agregándose los 705.512 millones como fondos transferidos y de saldo positivo y fondos provenientes de otros presupuestos de las haciendas territoriales, el volumen total ha quedado en 14 billones 521.878 millones de yuanes. En cuanto a gastos, han sumado 15 billones 21.878 millones de yuanes, un 13,2% adicional (o un 7,9 % deduciéndose los fondos transferidos y de saldo positivo y los provenientes de otros presupuestos). El balance de los ingresos y gastos globales arroja un déficit de 500.000 millones de yuanes, cantidad igual a la presupuestada.
La ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto público ordinario de la hacienda central del 2015 se sintetiza concretamente en los siguientes puntos:
a. Ejecución de los principales ingresos
Por el impuesto al valor agregado interno, 2 billones 99.682 millones de yuanes, el 97,7% de lo presupuestado, debiéndose el incumplimiento principalmente a la reducción relativamente grande de los ingresos derivada de la constante rebaja del IPP [índice de precios al productor] de salida; por el impuesto al consumo interno, 1 billón 54.216 millones, el 94,1%, debiéndose esto principalmente a que los ingresos reales provenientes de este impuesto en lo referente al tabaco y los carburantes fueron inferiores a los previstos sobre la base de la elevación de su tasa impositiva; por el impuesto sobre el valor agregado, el impuesto sobre el consumo y los aranceles de los productos importados, 1 billón 507.151 millones, el 82,4%, debiéndose el incumplimiento principalmente a la rebaja de los precios de importación de los productos básicos y a la considerable disminución del volumen de las importaciones; por el impuesto sobre la renta empresarial, 1 billón 763.923 millones, el 102,9%; por el impuesto sobre la renta personal, 517.089 millones, el 106,2%; por los reembolsos a la exportación por concepto del valor agregado y del consumo, 1 billón 286.702 millones, el 105%; y los ingresos no tributarios, 699.691 millones, el 163,9%, debiéndose el sobrecumplimiento principalmente al aumento de los réditos entregados por una parte de las instituciones financieras y por las empresas estatales subordinadas a las autoridades centrales.
b. Ejecución de los principales gastos
Los gastos propios de la hacienda central han sido de 2 billones 554.900 millones de yuanes, lo que supone el 102,1% de lo presupuestado, con un aumento del 12,8%. En esta cantidad están incluidos 135.705 millones, un 8,3% más, como gastos en educación; 47.834 millones, un 32,8% adicional, en diplomacia; 886.850 millones, un 10,1% más, en defensa nacional; 158.416 millones, un 7,2% adicional, en seguridad pública; 105.619 millones, un 0,5% más, en servicios públicos ordinarios, y 286.690 millones, un 11,3% más, en el pago de intereses de las deudas.
Los reintegros tributarios y los pagos de transferencia de la hacienda central a las territoriales han sido de 5 billones 518.100 millones de yuanes, lo que supone el 98,7% de lo presupuestado, con un incremento del 6,7%. De esta cantidad, 508.198 millones corresponden a los reintegros tributarios, suma igual a la del 2014; 2 billones 847.540 millones a los pagos de transferencia ordinarios, un 6,8% más, y 2 billones 162.362 millones a los pagos de transferencia especiales, con un aumento del 8,4%, sobrecumplimiento debido principalmente a incrementos únicos de inversiones realizados mediante la utilización de los fondos de reserva durante la ejecución.
