Principales políticas de gasto:
Educación
Mejoraremos más el mecanismo de garantía de fondos para la educación obligatoria, tanto urbano como rural, y unificaremos la norma básica por alumno de los gastos públicos de los centros de educación obligatoria. Continuaremos la ejecución del plan de transformación de las escuelas de educación obligatoria rural que presentan condiciones deficientes, así como de otros proyectos importantes, y aplicaremos al ciclo superior de la enseñanza secundaria general la exención del pago de matrícula y gastos varios, empezando por los alumnos procedentes de familias con escasos recursos cuya situación esté archivada y fichada. Vamos a proseguir la ejecución del programa de mejora de la calidad de la formación profesional moderna, impeler a las autoridades territoriales a que establezcan un perfecto sistema de asignación por alumno a los centros de formación profesional, mejorar las condiciones de las escuelas profesionales de secundaria, intensificar la formación del personal docente cualificado para la enseñanza tanto teórica como práctica y promover la integración de la producción y la enseñanza, y la cooperación entre las escuelas y las empresas. Apoyaremos el desarrollo de los jardines infantiles que ofrecen beneficios de alcance general. Perfeccionaremos el sistema de asignaciones presupuestarias para los centros docentes superiores y los orientaremos para que eleven su calidad, optimicen su estructura y consigan peculiaridades propias. Y completaremos el sistema de políticas de financiación para los alumnos de familias necesitadas, a fin de aumentar la precisión de la financiación.
Ciencia y tecnología
Vamos a cumplir la optimización e integración de los planes científico-tecnológicos financiados por la hacienda central, culminar el establecimiento de la plataforma administrativa estatal abierta y unificada para este campo y crear un mecanismo por el que nos apoyemos en las instituciones especializadas para la administración de los proyectos de investigación científica. Brindaremos enérgico respaldo al fondo de las ciencias naturales y a los proyectos especiales importantes y los planes de investigación y desarrollo prioritarios de ciencia y tecnología. Aceleraremos la puesta en práctica del fondo estatal para la orientación de la transformación de los adelantos científicos y tecnológicos, e iniciaremos la compensación de los riesgos inherentes a los créditos bancarios. Impulsaremos la construcción de una serie de laboratorios nacionales en terrenos de innovación importantes. Completaremos el mecanismo de apoyo sostenido para promover la reforma y desarrollo de las instituciones de investigación científica. Y llevaremos a efecto el mecanismo administrativo de subsidio posterior para los proyectos de investigación científica.
Seguridad social y empleo
En 2016, los subsidios a las haciendas territoriales en concepto de la garantización del nivel de vida mínimo tanto de los habitantes urbanos como de los rurales los otorgará la hacienda central conforme a aumentos respectivos del 5% y el 8% en el importe per cápita de dicha garantización. Vamos a estudiar la creación y el perfeccionamiento del sistema de manutención de las personas que sufren dificultades extremas, así como del mecanismo de garantía de los fondos correspondientes. Apoyaremos a las haciendas territoriales para que establezcan por completo un sistema de otorgamiento de subsidios a la manutención de los discapacitados que se hallan en dificultades económicas y de subvenciones al cuidado de los graves discapacitados. Trabajaremos por garantizar la aplicación de las diversas políticas relativas a las pensiones y otros tratos para los sujetos de preferencia y demás beneficiarios. Respaldaremos la debida realización del trabajo de acomodación de los soldados licenciados.
En consideración integral de la tasa del aumento de los salarios medios de los trabajadores, el alza de los precios y otros factores, el baremo de las pensiones de vejez de los jubilados tanto de empresas como de organismos oficiales e instituciones públicas queda desde el 1 de enero de 2016 elevado en una proporción del 6,5%, que se decanta apropiadamente hacia aquellos que se jubilaron hace mucho tiempo y perciben una pensión relativamente baja, así como hacia los jubilados de las empresas ubicadas en las zonas fronterizas, apartadas y de condiciones duras, y se planea establecer un mecanismo de reajuste regular de los salarios básicos para promover la mejora coordinada del trato que se da a los trabajadores que están en servicio activo y a los ya jubilados. Perfeccionaremos las cuentas bancarias individuales de las primas de los seguros de vejez de los trabajadores, mantendremos con firmeza el equilibrio actuarial, estableceremos un sistema de cobros y pagos más transparente y fácil de entender, y mejoraremos en mayor medida el mecanismo de incentivación y restricción según el cual quien más paga más ingresa y quien paga más tiempo más percibe. Perfeccionaremos el proyecto de la reforma del sistema del seguro de vejez y estudiaremos el de la coordinación nacional de la pensión social de vejez de los trabajadores.
Mejoraremos las políticas encaminadas a estimular la colocación de los graduados universitarios o su acción emprendedora en las pymes científico-tecnológicas o innovadoras, así como en los niveles de base de las zonas urbanas y rurales, con el fin de ampliar los cauces de empleo para ellos. Estudiaremos políticas destinadas a reglamentar los puestos de trabajo de beneficio público y estableceremos un mecanismo de efecto duradero para el ofrecimiento de ayuda y apoyo a los grupos necesitados en su consecución de trabajo. Y propulsaremos el acceso igualitario a los servicios públicos de empleo para los trabajadores emigrantes del campo.
Servicios médicos, farmacéuticos y sanitarios
Vamos a establecer un perfecto mecanismo de financiación del seguro médico básico caracterizado por la sostenibilidad y el reparto racional de las aportaciones de fondos entre las diversas partes; aumentar de 380 a 420 yuanes anuales per cápita la cuantía normativa de los subsidios fiscales para el seguro médico básico de la población tanto urbana como rural, y de 120 a 150, la de las primas que pagan los particulares, destinando la parte aumentada de los fondos principalmente a la elevación del nivel de garantía de la asistencia médica básica y a la intensificación del apoyo al seguro de enfermedades graves para la población tanto urbana como rural. Elevaremos de 40 a 45 yuanes anuales per cápita la cifra normativa del subsidio fiscal a los servicios sanitarios públicos básicos. Integraremos el sistema del seguro médico básico y el régimen de administración correspondiente de la población urbana y los de la rural. Impulsaremos en todo el país la reforma de las modalidades de pago del seguro médico y pondremos en juego la función controladora de los gastos y reglamentadora de los actos de diagnóstico y tratamiento propia de este. Promoveremos la reforma de los hospitales públicos y los centros médico-sanitarios de los niveles de base y reajustaremos y optimizaremos la distribución de los recursos médicos en combinación con el nuevo tipo de urbanización para crear una configuración de diagnóstico y tratamiento ordenada y escalonada. Impulsaremos la ayuda médica a pacientes que sufran enfermedades graves o extremas, y fortaleceremos la conexión de tal ayuda con los correspondientes sistemas de garantía de asistencia médica, con miras a aliviar la carga de gastos de tratamiento de los pacientes que tengan enfermedades graves pero perciban rentas bajas.
Liberación de la pobreza como batalla de asalto de plazas fuertes
En el año 2016, la hacienda central aumentará los diversos gastos para la ayuda contra la pobreza, de los cuales los fondos especiales fiscales se incrementarán en 20.100 millones de yuanes, un 43,4% más. Se generalizará en mayor medida el ensayo de apoyo a la gente necesitada hecho mediante el ofrecimiento de réditos de bienes, se impulsará enérgicamente la ayuda contra la pobreza que se hace mediante el traslado de residentes necesitados a lugares más convenientes para su manutención y se respaldará a los distritos pobres en la coordinación, la reorganización y la utilización de los fondos para el desarrollo económico y social de las zonas rurales, de modo que puedan concentrar los recursos financieros para dar solución a los problemas más patentes relacionados con la pobreza. Propulsaremos la ayuda contra la pobreza en las áreas de minorías étnicas y en las granjas agrícolas y silvícolas estatales pobres, así como la asistencia a los necesitados mediante ofertas de trabajo, y llevaremos a cabo el proyecto de apoyar a las antiguas zonas revolucionarias pobres con los fondos de bienestar público provenientes de la lotería. Al propio tiempo de descentralizar las atribuciones de examen y aprobación de las partidas de los fondos para la ayuda contra la pobreza, vamos a fortalecer efectivamente la supervisión y administración de los de carácter fiscal destinados a tal fin, con objeto de garantizar su utilización segura y eficaz. Actuando de manera afinada en la prestación de ayuda contra la pobreza en la liberación de la misma, vamos a fortalecer la capacidad funcional de las zonas pobres para generar su propia sangre, así como el vigor ulterior para su desarrollo, e impulsar a estas zonas y a las masas necesitadas para que aceleren el paso en librarse de la pobreza y marchar hacia la prosperidad.
