Este año, para llevar a buen término la labor del Gobierno hemos de dominar como es debido los siguientes tres puntos.

1. Estabilización y perfeccionamiento de la política macroeconómica. Hay que seguir aplicando una política fiscal activa y una política monetaria prudente, conceder mayor importancia tanto a la regulación previa y la microrregulación como al control con objetivos bien definidos, utilizar apropiadamente los recursos que han aumentado y poner en circulación los existentes, prestando un apoyo prioritario a los eslabones débiles. Es necesario respaldar la estabilidad macroeconómica mediante el vigor microeconómico, propulsar la ampliación de la demanda por medio de la innovación de la oferta y promover el equilibrio entre la oferta y la demanda globales de la economía a través del reajuste estructural, a fin de garantizar el funcionamiento de la economía dentro de unos límites razonables.

En la aplicación de una política fiscal activa, hay que intensificar la energía y elevar la rentabilidad. Se plantea programar que el déficit fiscal de este año sea de 1,62 billones de yuanes, es decir, 270.000 millones superior al del año pasado, de modo que la tasa del déficit se eleve del 2,1 al 2,3%. De la primera de estas cantidades, 1,12 billones -170.000 millones más- corresponden al déficit de la hacienda central; y 500.000 millones -100.000 más-, al déficit fiscal de los gobiernos locales. Hay que tratar como es debido la relación entre la administración de la deuda y la estabilización del crecimiento económico, e innovar y perfeccionar el mecanismo por el que los gobiernos locales obtienen empréstitos y financiación. Emitiremos adecuadamente bonos especiales. Se debe garantizar la financiación continuada de los proyectos en construcción que reúnan las condiciones necesarias y prevenir y neutralizar los riesgos latentes. Resulta imperativo optimizar la estructura del gasto público, hacer grandes esfuerzos por poner en circulación las existencias de fondos y aumentar la eficiencia en su uso. Es preciso seguir llevando a cabo una reducción tributaria estructural y una rebaja tarifaria general, a fin de aligerar en mayor medida la carga de las empresas, en particular las pequeñas empresas y las microempresas.

En la aplicación de una política monetaria prudente, hay que mantener una flexibilidad y una rigidez apropiadas. Se propone que el incremento de la provisión de dinero en sentido amplio (M2) sea de alrededor del 12%, incremento que en la ejecución real puede elevarse ligeramente en función de las necesidades del desarrollo económico. Hemos de reforzar y mejorar la administración macroprudente, utilizar de manera flexible los múltiples instrumentos de la política monetaria, tales como las operaciones de mercado abierto, los tipos de interés, el coeficiente de caja y los représtamos, y mantener un crecimiento estable de la magnitud del suministro monetario y crediticio, y de la financiación social. Es preciso acelerar la circulación de fondos, optimizar la estructura crediticia, elevar el porcentaje de la financiación directa y reducir el coste de la financiación social, a fin de incrementar el volumen del "agua corriente" financiera que fluye hacia la economía real.

2. Mantenimiento del equilibrio entre la estabilización del crecimiento y el reajuste estructural. Nuestro desarrollo se enfrenta con las contradicciones originadas por el solapamiento de tres fases: la del cambio de marcha del crecimiento de la economía, la de los dolores previos al alumbramiento de su reajuste estructural y la de la asimilación de las políticas estimuladoras adoptadas anteriormente; por otra parte, las restricciones impuestas por los recursos y el medio ambiente se agravan, y los costes de los elementos de producción, entre ellos la mano de obra, suben; en tales circunstancias, difícilmente se podrá llevar adelante la modalidad de desarrollo caracterizada por un alto consumo energético o elevadas inversiones y la predilección por la expansión cuantitativa, siendo por lo tanto imperativo promover el que la economía optimice su estructura en el proceso de un crecimiento estable. Por un lado, es necesario estabilizar el ritmo de crecimiento para garantizar un funcionamiento de la economía sin altibajos y el incremento continuo del empleo y los ingresos de la población, creando así condiciones propicias para el reajuste estructural y el cambio de la modalidad de desarrollo; por otro lado, es preciso reajustar la estructura para apisonar bien fuerte la base del crecimiento estable. Aumentaremos las inversiones en investigación y desarrollo; elevaremos la productividad total de los factores; fortaleceremos la mejora de la calidad y la creación de estándares y marcas; impulsaremos tanto el incremento del peso específico del sector servicios y de las industrias emergentes estratégicas como la elevación de su nivel; optimizaremos el espacio y la configuración del desarrollo económico; y aceleraremos el fomento de nuevos focos y polos de crecimiento, con el propósito de materializar la actualización en el curso del desarrollo y el desarrollo en el curso de la actualización.

3. Formación y catalización de nuevas fuerzas motrices del desarrollo económico y social. Debilitadas ya las fuerzas motrices tradicionales del crecimiento económico, hemos de intensificar la reforma estructural, apresurar la ejecución de la estrategia encaminada a propulsar el desarrollo por medio de la innovación, transformar el motor tradicional y forjar uno nuevo. Para ello, es preciso, por un lado, aumentar el suministro de productos y servicios públicos, incrementar las inversiones gubernamentales en terrenos como la educación y los servicios sanitarios, alentar la participación de la sociedad y elevar la eficiencia de la oferta, lo que permitirá no solo subsanar los puntos débiles y beneficiar al pueblo, sino también favorecer la ampliación de la demanda y el fomento del desarrollo. Por otro lado, hay que impulsar las actividades emprendedoras e innovadoras de las masas. Esto, además de posibilitar el incremento del empleo y de los ingresos de la población, ayuda a promover la movilidad vertical en la sociedad, así como la equidad y la justicia. Nuestro país cuenta con 1.300 millones de habitantes y una mano de obra compuesta por 900 millones de personas; el nuestro es un pueblo laborioso e inteligente dotado de una creatividad inagotable; si las miles y miles de células del mercado se activan, no cabe duda de que confluirán en una colosal energía propulsora del desarrollo y de que podremos resistir la presión del crecimiento descendente de la economía, de suerte que la economía china rebose siempre de vitalidad. El Gobierno debe tener la valentía de llevar a cabo una revolución interna, dejar suficiente margen de maniobra al mercado y la sociedad, y montar plataformas para una competencia leal. Los particulares y las empresas han de tener el coraje de emprender e innovar; y la sociedad, por su parte, debe cultivar a fondo entre sus miembros la cultura del emprendimiento y la innovación para que, en el proceso de creación de riqueza material, la gente pueda hacer realidad de mejor manera sus aspiraciones espirituales y sus propios valores.

Este año, en el cual concluirá el XII Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social, al tiempo que cumplimos sus metas y tareas, hemos de trazar como es debido el esquema del XIII Plan Quinquenal y bosquejar bien el desarrollo para los próximos cinco años, dotándonos para ello de un espíritu reformista, concepciones innovadoras y un método científico.