-Fortalecer la prevención y tratamiento de la contaminación hídrica. Se intensificará el tratamiento de la contaminación en las fuentes de agua y la prevención y tratamiento de la contaminación hídrica en las cuencas y se listarán los contaminantes prioritarios en siete cuencas. Para 2020, el porcentaje de las masas de agua que alcanzan o sobrepasan la categoría III superará el 70%, el de las inferiores a la categoría V será menos del 5%, y el de las negras y fétidas en las zonas urbanas de las ciudades de nivel de prefectura o superior no excederá el 10%. El volumen de emisiones asociadas a la demanda química de oxígeno y nitrógeno amoniacal se reducirá en un 10%. Se controlará estrictamente la extracción de aguas subterráneas.
-Elaborar y aplicar el plan de acción para la prevención y el tratamiento de la contaminación edáfica. Para 2020, se habrán cumplido 200 proyectos piloto de aplicación de técnicas para el tratamiento de la contaminación edáfica y la recuperación de suelos. Se establecerán seis zonas pioneras de prevención y tratamiento integral de la contaminación edáfica. Se tratarán y recuperarán 10 millones de mu (un mu equivale a 6,6 hectáreas) de campos de cultivo contaminados y se materializará la utilización segura en 40 millones de mu de campos de cultivo con un nivel de contaminación ligero o intermedio.
-Reforzar la prevención y tratamiento de la contaminación de los desechos peligrosos. Se desplegará el tratamiento específico de los desechos peligrosos. Se aumentarán los esfuerzos en la prevención y el tratamiento de la contaminación por metales pesados en las zonas prioritarias y sectores clave como el de los metales no ferrosos. Se fomentará la capacidad de evaluación del peligro de las especies tóxicas y perjudiciales para el medioambiente y la salud. Se impulsarán la transformación de instalaciones nucleares en materia de seguridad y la prevención y tratamiento de la contaminación radioactiva, se fortalecerán el sistema de supervisión y control de la seguridad nuclear y radiactiva y el fomento de su capacidad.
-Fortalecer la protección medioambiental de los recursos marítimos. Se controlarán con rigurosidad los proyectos en los que se gane terreno al mar y se reforzarán la protección y recuperación de la franja del litoral. Más del 35% de los márgenes de los ríos, lagos y mares se mantendrá en su estado natural. Se aplicará el sistema de control del volumen total de contaminantes que desembocan en el mar para controlar esta emisión de origen terrestre. Se establecerá un mecanismo de alerta sobre la capacidad de aguante de los recursos marítimos. Se controlará estrictamente la intensidad de la pesca. Se intensificará la protección de las especies marítimas preciosas y raras. Se aplicará el sistema de supervisión e inspección marítima.
-Promover la optimización y la actualización de la estructura energética. Para 2020, el consumo de energía por unidad del PIB se reducirá en un 15%, el consumo de agua por cada 10.000 yuanes del PIB disminuirá en un 23%, el porcentaje que ocupan las energías no fósiles en el consumo de las energías primarias llegará al 15% y la emisión del dióxido de azufre por unidad del PIB bajará en un 18%.
-Impulsar la construcción ecológica. Se acelerará la fijación de líneas rojas para la protección ambiental y se aplicará el sistema de listas negativas de acceso industrial en las zonas funcionales ecológicas prioritarias. Para 2020, la tasa de la cobertura forestal sobrepasará el 23%, se mantendrá la superficie de humedales en 800 millones de mu, se mantendrá la proporción que ocupan las reservas naturales en la superficie terrestre nacional en más del 17%, más de 10 millones de hectáreas de tierras desérticas serán debidamente tratadas, más de 270.000 kilómetros cuadrados de superficie de tierra, afectadas por la erosión del agua, se beneficiarán de un tratamiento integral. El número de ciudades forestadas a nivel estatal llegará a 200 y la tasa de cobertura de bosques superará el 25% en más del 80% de las aldeas administrativas. Se perfeccionará el sistema de examen de la seguridad biológica en los puertos fronterizos y se prevendrán la propagación de las enfermedades epidémicas de la flora y la fauna y los efectos nocivos de las especies exóticas.
-Perfeccionar el sistema y el mecanismo de supervisión del medioambiente. Se aplicará el mecanismo de prevención y control conjunto transregional en todas las cuencas y la modalidad de tratamiento coordinado entre la ciudad y el campo. Se establecerá y completará el sistema de usufructo retribuido y transacción de los derechos de emisión contaminante. Se estructurarán el sistema de registro del crédito ambiental de las empresas y el de listas negras de las empresas que emiten contaminantes que violan la ley. Se perfeccionará el sistema de indemnización por daños ambientales.
II. Derechos cívicos y políticos
Se establece la necesidad de impulsar completamente el manejo legal de los asuntos administrativos, intensificar la garantía judicial de los derechos humanos, ampliar la participación ordenada de los ciudadanos en la política y garantizar efectivamente los derechos cívicos y políticos.
1. Derechos personales
Las metas son: estandarizar las conductas de aplicación de la ley y las judiciales relativas a la persona física; aplicar medidas a fin de evitar la tortura para la obtención de confesiones en los interrogatorios penales; estandarizar los locales de arresto y garantizar los derechos de las personas cuya libertad personal física está restringida.
-Perfeccionar el sistema jurídico relativo a los organismos y procedimientos administrativos. Los órganos administrativos no deben atribuirse competencias extrajudiciales, ni pueden, sin fundamentos constitucionales ni jurídicos, aplicar medidas coercitivas y castigos que restrinjan la libertad personal física.
-Perfeccionar el procedimiento de la aplicación de la ley. Se implantará un sistema de registro de todo el proceso de la ejecución de la ley y se perfeccionará el sistema de aplicación de la supervisión judicial de las medidas administrativas coactivas que atañen a los derechos e intereses de la ciudadanía.
-Perfeccionar la supervisión judicial sobre las medidas judiciales de restricción de la libertad personal física y sobre los métodos de investigación asociados. Se reforzará en los orígenes mismos la prevención de la tortura para la obtención de confesiones en los interrogatorios, y la de la obtención ilegal de evidencias, y se completará el mecanismo de prevención eficaz y corrección oportuna de los veredictos injustos, equivocados o basados en acusaciones falsas. Se implantará el sistema de grabación de voz e imagen simultánea durante todo el proceso de interrogar a los sospechosos y se ampliará poco a poco la esfera de su aplicación. Se aplicará en fase de prueba el régimen de entregar a los órganos fiscales los datos audiovisuales grabados durante todo el proceso de interrogación de los sospechosos de los casos importantes.
-Completar el mecanismo relativo a escuchar la opinión de los abogados en la etapa de investigación. En caso de que el abogado encargado por el sospechoso presente la opinión por escrito y pruebas consistentes de que este no ha estado involucrado en los crímenes, de que no hay necesidad de detención ni conviene el arresto o de que existe violación de la ley en las actividades de investigación y otros aspectos, los fiscales deben explicar, en el documento de evaluación de la detención, si se los acepta o no y sus razones.
-Aplicar con rigurosidad el sistema de vigilancia domiciliaria en sitios determinados. Se observarán estrictamente las normas y el plazo de esta vigilancia domiciliaria, se estandarizarán los lugares y las formas correspondientes para su aplicación y se perfeccionará el sistema de examen y verificación al respecto.
-Intensificar las normas de obligado cumplimiento sobre las actividades del personal de seguridad pública en la aplicación de la ley y la investigación de los casos. Se reformarán y completarán el sistema de aceptación y apertura de instrucción de los casos, el de evaluación de la calidad de la aplicación de la ley y el de exigencia de responsabilidad por negligencias en la aplicación de la ley. Se fortalecerá la administración del uso de las áreas destinadas a la ejecución de la ley y la investigación de los casos, se profundizará el fomento de la informatización de la aplicación de la ley por parte de la seguridad pública.
-Dedicar mayor energía a la investigación y castigo del arresto ilegal de ciudadanos cometido por trabajadores de órganos estatales valiéndose de sus cargos públicos, y otros casos delictivos contra el derecho personal de los ciudadanos.
-Manejar con rigurosidad las condiciones en las que es aplicable la pena capital. Se intensificará el procedimiento de reevaluación de la pena capital y se continuará estandarizando la supervisión sobre dicho procedimiento.
-Elaborar la Ley de Locales de Arresto. Se elevará el nivel legislativo acerca de la garantía de los derechos de los reclusos y se perfeccionarán las leyes, reglamentos, estatutos y regímenes complementarios.
-Completar el sistema de evaluación sobre la necesidad de la reclusión. Si se descubre que no hay necesidad de mantener recluida a una persona o no es conveniente ejercer la reclusión debido a enfermedad grave del recluso, se debe liberar a dichos sospechosos y acusados, o cambiar las medidas coactivas.
