6. Derecho a la educación
Las metas son: aplicar el XIII Plan Quinquenal Nacional de Educación, elevar en todos los sentidos la calidad de la enseñanza y promover la equidad en la educación. Para 2020, se habrá prolongado el periodo educativo medio de la población en edad laboral a 10,8 años.
-Popularizar la educación preescolar de tres años. Se ampliarán los recursos educativos preescolares de alcance general. La tasa bruta de ingreso en las guarderías para los tres años de preescolar llegará al 85%. Se seguirá intensificando el apoyo a las regiones del centro y el oeste y a los eslabones débiles. Se establecerá básicamente un sistema de servicios públicos de educación preescolar de cobertura urbana y rural y de distribución racional.
-Promover el desarrollo equilibrado y de alta calidad de la educación obligatoria. Se acelerarán el proceso de integración de la educación obligatoria entre la ciudad y el campo y la construcción estandarizada de centros escolares públicos de educación obligatoria en las zonas urbanas y rurales. Se mejorarán las condiciones docentes de las escuelas de educación obligatoria deficientes de las zonas pobres. Se harán esfuerzos para garantizar el acceso a la educación obligatoria en los lugares de destino para los niños que acompañan a sus padres trabajadores emigrados del campo. Se completará el sistema de servicios educativos para los niños que permanecen en el campo y cuyos padres emigran para trabajar en la ciudad.
-Generalizar la enseñanza de las escuelas secundarias de segundo ciclo. Se impulsará el desarrollo diversificado de las escuelas secundarias de segundo ciclo normales. Se seguirá reforzando el apoyo a la enseñanza en las escuelas secundarias de segundo ciclo en las zonas pobres del centro y el oeste. Se eximirá del pago de matrícula y gastos varios en las escuelas secundarias de segundo ciclo normales a los alumnos procedentes de familias con escasos recursos cuya situación esté archivada y fichada. En el año 2020, el ingreso bruto en las escuelas secundarias de segundo ciclo llegará al 90%.
-Perfeccionar el sistema de educación vocacional y su construcción institucional. Se modificará la Ley de Educación Vocacional. Se impelerá la integración de la producción y la enseñanza y se perfeccionará el sistema de cooperación entre centros docentes y empresas. Se mejorarán los diversos canales para el crecimiento de los talentos de la educación vocacional. Se apoyará a las zonas menos desarrolladas para que impulsen la educación vocacional. Se impulsará gradualmente la exención del pago de matrícula y gastos varios en la formación profesional secundaria conforme a la clasificación. Se aplicará el sistema de paquete de formación vocacional básica nacional.
-Promover el desarrollo de la educación superior. Se aplicará el plan de elevación de la capacidad innovadora de los centros docentes superiores. Se ejecutará completamente el plan de mejora de la educación superior en el centro y el oeste y se aumentará la cantidad de estudiantes admitidos del centro y el oeste y de zonas rurales pobres en los centros docentes superiores prioritarios.
-Fomentar activamente la educación continua. Se crearán sistemas de cuentas académicas individuales y de acumulación de créditos y se dejarán expeditos los canales para la educación continuada y la formación vitalicia. Se apoyará a todo tipo de centros docentes superiores, entidades empresariales e institucionales y centros de enseñanza y capacitación de oficios para que desarrollen la educación continua.
-Fortalecer la formación del contingente docente de las zonas rurales. Se promoverá la cobertura total del subsidio de manutención para todos los maestros rurales de las correspondientes zonas colindantes extremadamente pobres. Su cuota se define conforme a las condiciones y la localización de las escuelas en donde trabajan. Se promoverá que todas las regiones del país adopten de forma gradual un estándar de plantilla unificado para el personal docente y administrativo de las escuelas primarias y secundarias tanto urbanas como rurales. Se fomentarán los intercambios entre los maestros de la ciudad y los del campo. Se reforzará la capacitación de los maestros rurales en el centro y el oeste.
-Mejorar el sistema de políticas del subsidio estatal, extendiendo su cobertura a todos los alumnos de familias con dificultades económicas.
7. Derechos culturales
Las metas son: ejecutar el Programa Estatal de Desarrollo de la Reforma Cultural durante el XIII Plan Quinquenal, perfeccionar el sistema de servicios culturales públicos y los de la industria y el mercado culturales y elevar el nivel de garantía de los derechos culturales básicos de los ciudadanos.
-Acelerar la elaboración de la Ley de Bibliotecas Públicas, la Ley de Promoción de la Industria Cultural, la Ley de Protección de Servicios Culturales Públicos y la Ley de Promoción de la Industria Cinematográfica. Se modificarán la Ley de Protección de Reliquias Culturales e Históricas, la Ley de los Derechos de Autor y los reglamentos y regulaciones complementarios.
-Fomentar la estandarización y equilibrio de servicios culturales públicos básicos. Se perfeccionarán las redes de instalaciones culturales de interés público y se intensificará el fomento de la capacidad de los servicios culturales a nivel de base. Se incrementará el apoyo a las antiguas regiones revolucionarias, las áreas de minorías étnicas, las zonas fronterizas y las zonas pobres en su construcción cultural. Se acelerará la construcción de la cultura digital pública. Se intensificará la conexión entre los productos culturales, los servicios de beneficio al pueblo y la demanda cultural de las masas populares. Se estimulará la participación de las fuerzas sociales en los servicios culturales públicos. Se seguirá impulsando el acceso gratuito a las instalaciones culturales de interés público.
-Fomentar el desarrollo de las industrias culturales emergentes, la innovación empresarial cultural y la industria cultural creativa. Se mejorarán los mecanismos que permiten la entrada al mercado cultural y la salida del mismo y se fomentará el flujo de los recursos culturales en el ámbito nacional.
-Edificar un sistema de herencia de la excelente cultura tradicional china. Se reforzarán la protección y construcción de las entidades que protegen los sitios del patrimonio cultural y natural importantes, las ruinas relevantes, los sitios con reliquias histórico-culturales bajo protección prioritaria, y las ciudades, los poblados y las aldeas históricos de fama, y se fortalecerá el apoyo político a los museos no estatales. Se impelerán las obras de construcción de instalaciones para la protección y utilización de los patrimonios culturales inmateriales estatales y el proyecto de registro de herederos representativos que requieren protección urgente, y se llevará a cabo el plan de entrenamiento para los transmisores del patrimonio cultural inmaterial a nivel nacional. Se revitalizará la artesanía tradicional y se implementará el proyecto de recopilar escritos y documentos clásicos chinos.
-Desplegar el proyecto nacional de lectura.
-Intensificar la construcción de Internet y fomentar las actividades culturales en Internet. El cableado con fibra óptica cubrirá las zonas urbanas, se ofrecerá una capacidad de acceso con más de 1.000Mb/s, las familias en las ciudades grandes y medianas podrán elegir con flexibilidad banda ancha con capacidad superior a los 100Mb/s; la fibra óptica entrará en el 98% de las aldeas administrativas, las zonas con condiciones apropiadas ofrecerán una conectividad superior a los 100Mb/s, más de la mitad de las familias rurales podrán elegir libremente banda ancha superior a los 50Mb/s. Se aplicará el proyecto de fomento del contenido de Internet, se apoyará a los recursos de publicación tradicionales para que aceleren sus pasos hacia la digitalización, se elevará la capacidad de los servicios del conocimiento y se estimulará la creación de obras en internet.
8. Derecho medioambiental
Los objetivos son: aplicar un sistema más estricto para la preservación ambiental y formar un sistema de saneamiento ambiental caracterizado por la participación conjunta de los gobiernos, las empresas y el público. Dedicar mucha energía en resolver los principales problemas medioambientales relacionados con la atmósfera, el agua y el suelo, y hacer realidad la mejora en su conjunto de la calidad ambiental.
-Implementar efectivamente la Ley de Protección Medioambiental y la Ley de Prevención y Tratamiento de la Contaminación Atmosférica y completar los sistemas complementarios como el planteamiento de pleitos en favor del bienestar social ambiental. Se promoverá de forma ordenada el proceso de la planificación legislativa, entre otras leyes, de la Ley de Prevención y Tratamiento de la Contaminación del Agua, la Ley de Prevención y Tratamiento de la Contaminación del Suelo y la Ley de Seguridad Nuclear.
-Tratar de forma constante e incansable la contaminación atmosférica. Para 2020, en las ciudades de nivel de prefectura o superior, el porcentaje de los días con una calidad del aire excelente y buena sobrepasará el 80%, la densidad de PM2.5 en las ciudades de nivel de prefectura o superior que no alcanzan el estándar establecido se rebajará en un 18% y las emisiones totales de dióxido de azufre y óxido de nitrógeno se reducirán en un 15%.
