BEIJING, 15 mar (Xinhua) -- La Asamblea Popular Nacional (APN), máximo órgano legislativo de China, aprobó hoy miércoles las Disposiciones Generales del Código Civil, el capítulo de apertura del Código Civil que está planeado que se promulgue en 2020.
Las Disposiciones Generales fueron adoptadas en la reunión de clausura de la sesión anual de la APN, con el voto a favor de 2.782 diputados de los 2.838 presentes. Estos preceptos entrarán en vigor el 1 de octubre.
La compilación de un código civil, una decisión tomada por el liderazgo central en 2014, ha sido considerada como un "deber que hacer" para promover el imperio de la ley en el país y modernizar la gobernación del Estado, y es una gestión crucial a la hora de construir una sociedad modestamente acomodada en China para 2020.
El desarrollo del código ha sido enfocado como un proceso de dos pasos. La adopción de las Disposiciones Generales, que establecen los principios básicos para regular las actividades civiles, marca el primero de ellos, considerado crucial.
El segundo paso, la compilación de los cinco libros individuales que se centran en propiedades, contratos, responsabilidad civil, matrimonio y herencia, se inició a finales del año pasado. Estas labores serán aceleradas.
"Con las Disposiciones Generales, los 1.300 millones de chinos se sentirán más seguros y disfrutarán de más igualdad de oportunidades y dignidad", subrayó Sun Xianzhong, un legislador nacional y subdirector de la Sociedad de Ley Civil de China.
"El nacimiento de las Disposiciones Generales no es la meta. Hay un largo camino por delante para un proyecto tan grande como es compilar un Código Civil", señaló Sun, quien se ha esforzado varios años para impulsar un Código Civil en el país.
Red de protección
Las Disposiciones Generales se basan en la versión de 1986, conocida como Principios Generales del Código Civil, que pese a su relevancia histórica presentaba algunos preceptos desfasados.
La promulgación de muchas leyes separadas de Derecho civil durante las últimas décadas llevó a que los jueces fallasen de forma diferente en casos iguales dependiendo de en cuál de las normas basasen sus decisiones.
Para gestionar mejor las nuevas situaciones surgidas a raíz del desarrollo social y económico de China, los legisladores han revisado un gran número de cláusulas de la versión de 1986 y añadido otras para mejorar la protección de individuos y organizaciones.
Las Disposiciones Generales añaden un artículo para la protección de los intereses del feto. Para su protección en materia de sucesiones patrimoniales y recepción de donaciones se considerará que tiene capacidad jurídica.
El profesor de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de Shanghai Yao Jianlong elogió el nuevo artículo, que calificó de "gran progreso".
"Si la ley no reconoce, respeta ni protege los derechos del feto podrían surgir problemas a la hora de protegerlos después del nacimiento", afirmó Yao.
Las Disposiciones Generales reducen la edad en que los menores adquieren capacidad de obrar parcial de 10 a ocho años.
La medida busca, principalmente, concienciar a los menores de sus derechos y obligaciones, explicó Zhang Rongshun, vicepresidente de la Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente de la APN.
Las Disposiciones Generales estipulan que a un adulto sin capacidad de obrar o con limitaciones a la misma podrá serle designado un tutor, lo que significa que las personas mayores incapaces de cuidar de sí mismas serán puestas bajo tutela.
Los Principios Generales de 1986 solo contemplaban los tutores para los menores o enfermos mentales sin capacidad de obrar o con limitaciones a la misma.
Las Disposiciones Generales conceden el estatus de "personas jurídicas especiales" a los colectivos económicos rurales y comités de aldeanos, entre otras organizaciones, lo que les facilitará actuaciones civiles como firmar contratos y protegerá mejor los derechos e intereses de sus miembros.
Zhang describió el nuevo documento legal como "adaptado a los tiempos y también avanzado", pues protege los datos personales, los activos virtuales en la red y los derechos de propiedad intelectual.
Las disposiciones también estipulan que los sujetos de Derecho civil deben ser conscientes de la necesidad de ahorrar recursos y proteger el medio ambiente en sus actividades civiles.
El principio "ecológico" refleja la necesidad que China tiene de mantener un equilibrio entre su población de 1.300 millones de personas y el medio ambiente a largo plazo.
Se han tenido en cuenta muchas opiniones y revisiones durante el proceso de elaboración de las Disposiciones Generales.
En 2016, el borrador pasó tres lecturas en las sesiones bimensuales del Comité Permanente de la APN. Se solicitaron en múltiples ocasiones las opiniones públicas y se celebraron simposios para recibir sugerencias. Se recogieron más de 70.000 opiniones.
A sugerencia de los legisladores, durante la sesión anual recién concluida se agregó una nueva disposición para que la gente se responsabilice por dañar la reputación y honor de héroes y mártires.
Aquellos que mancillen el nombre, la imagen, la reputación y honor de los héroes y mártires, menoscabando así el interés público, serán responsables civiles, reza el artículo.
Sueño hecho realidad
China soñaba desde hacía largo tiempo con elaborar su propio Código Civil.
La redacción del borrador de las Disposiciones Generales se inició en marzo de 2015, tras la decisión del Partido Comunista de China de compilar un código civil en una reunión clave en octubre de 2014.
China intentó elaborar un código civil en 1954, 1962, 1979 y 2001, pero todos los intentos se suspendieron por diversas razones, incluida la inestabilidad política
Esta vez, China está más preparada que nunca para completar la tarea.
Desde 1979 se han introducido una serie de leyes independientes, entre ellas la Ley de Patrimonio, la Ley de Sucesiones, y la Ley de Responsabilidad Civil, que sentaron las base para la compilación del Código Civil.
Los legisladores harán las necesarias revisiones de las leyes existentes para integrarlas en el código, dijo Zhang.
Según el programa legislativo, los distintas libros del Código Civil se someterán en conjunto a una primera lectura en la sesión bimensual del Comité Permanente de la APN en 2018, que realizará posteriormente revisiones independientes de cada libro.
"Necesitamos un sistema de Derecho civil completo que se adapte a la sociedad acomodada que estamos construyendo", aseguró Zhang.
