BRUSELAS, 18 mar (Xinhua) -- La cumbre de dos días de la Unión Europea (UE) terminó hoy por la tarde en Bruselas con el logro de un acuerdo migratorio aparentemente bueno con Turquía.
Europa ha estado experimentando hasta ahora la peor crisis migratoria desde la Segunda Guerra Mundial. Más de un millón de personas han viajado al continente a través de varias rutas.
Turquía, que actualmente alberga a 2,7 millones de refugiados o migrantes, sobre todo proveniente de Siria, Irak y Afganistán, presentó el 7 de marzo a Bruselas nuevas propuestas para abordar la crisis migratoria. Pidió un financiamiento adicional, la aceleración del proceso de negociación para ingresar a la UE y un programa más liberal de visas para sus ciudadanos.
La UE demoró la decisión hasta la cumbre.
El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, dijo el jueves horas antes de la cumbre que era "más cauto que optimista" en relación con la posibilidad de llegar a un acuerdo con Turquía pues había resistencia de los Estados miembros a las propuestas de Ankara.
Además, el presidente del Parlamento Europeo, Martin Schulz, advirtió el mismo día que las conversaciones con Turquía no deben vincularse con los esfuerzos del país por ingresar a la UE.
"Necesitamos una asociación con Turquía, no depender de ella. No podemos y no debemos 'pasarle' nuestros problemas a Turquía", dijo Schulz.
Chipre ha amenazado con vetar el posible plan UE-Turquía a menos que Ankara reconozca al gobierno del país, se informó el jueves.
Los líderes de la UE también se mostraron divididos en relación con las controversiales propuestas de Turquía. La canciller alemana Angela Merkel consideró el posible acuerdo como un avance, pero otros se mostraron escépticos.
Reino Unido no otorgará un acceso libre de visas a los turcos como parte del acuerdo, dijo el primer ministro británico David Cameron. "Nosotros mantenemos nuestro propio control fronterizo".
Pero la UE y Turquía concretaron con éxito un acuerdo.
Acordaron que todos los nuevos migrantes indocumentados que crucen de Turquía a las islas griegas a partir del 20 de marzo de 2016 será devueltos a Turquía de conformidad con las leyes internacionales y de la UE, se indicó en una declaración conjunta de las dos partes.
Además, por cada sirio que sea devuelto a Turquía desde las islas griegas, otro sirio será reubicado en la UE desde Turquía.
A cambio, la UE otorgó su consentimiento para la liberalización de las visas con el fin de suspender los requisitos para los ciudadanos turcos a más tardar a fines de junio de 2016.
La UE prometió acelerar aún más el desembolso de los 3.000 millones de euros (3.380 millones de dólares) inicialmente asignados en fondos de ayuda para Turquía para abordar la crisis migratoria y asegurar el financiamiento de nuevos proyectos para las personas bajo protección temporal identificadas con información de Turquía antes de fines de marzo.
El bloque dijo que también suministrará otros 3.000 millones de euros de aquí hasta fines de 2018.
La UE y Turquía reiteraron su compromiso de revitalizar y acelerar el proceso de ingreso de Turquía a la UE durante la presidencia de Holanda que termina el 30 de junio de este año.
"Desde un punto de vista más general, algunos pueden pensar que este acuerdo es una varita mágica. Pero la realidad es más compleja", advirtió Tusk en una conferencia de prensa ofrecida después de la cumbre,
"Este es apenas un pilar de la estrategia integral de la Unión Europea y podrá funcionar sólo si los demás pilares son implementados también", señaló Tusk.
Schulz expresó su preocupación por el acuerdo y dijo que "el Parlamento también quiere conocer los detalles de los regresos a Turquía y de la reubicación en la UE. Los miembros del parlamento quieren saber cómo cumplirá Turquía con las condiciones para ser considerada 'tercer país seguro'".
También destacó que ningún acuerdo con Turquía podrá reemplazar una auténtica política migratoria y de asilo de la UE y pidió una revisión de las reglas existentes y el establecimiento de una guardia costera y fronteriza.
Pero para el primer ministro turco Ahmet Davutoglu las cosas son completamente diferentes.
"Acordamos que nuestra relación no es una relación de manejo de crisis, sino una relación de visión, una visión sobre una cooperación mucho más estratégica entre Turquía y la UE", dijo Davutoglu en conferencia de prensa.
Davutoglu también negó la idea que Turquía sólo está pidiendo dinero y dijo que "en la última cumbre vi muchos informes y comentarios de los medios que dicen que el acuerdo se basa en las finanzas".
"La Unión Europea ayudará a los refugiados sirios. Turquía sólo asistirá a la Unión Europea para el acceso de los refugiados sirios", dijo el primer ministro.
Además del acuerdo con Turquía, los líderes de la UE también pidieron fortalecer la cooperación con los países del oeste de los Balcanes para abordar la crisis migratoria.
"El Consejo Europeo está extremadamente atento en lo que respecta a posibles nuevas rutas para los migrantes indocumentados y hace un llamado para que se tomen las medidas necesarias en este sentido", se indicó en una declaración emitida después de la cumbre en nombre de los 28 Estados miembros.
"En este contexto, la lucha contra los traficantes de personas en todas partes y por todos los medios apropiados es crucial", agregó la declaración.
Pero sin importar cuán decidida y ansiosa parezca la UE para abordar la crisis migratoria, la lenta implementación de políticas genera amplias sospechas.
El Tribunal Europeo de Auditores publicó un informe horas antes de la cumbre del jueves sobre la política de migración externa de la UE, condenó el gasto del bloque en los países vecinos y lo describió como "carente de efectividad".
"El gasto de la UE en migración en los países vecinos sólo será efectivo si se establecen objetivos claros, si se destinan fondos a prioridades bien definidas y si mejora la gobernanza y la coordinación entre los organismos de la UE y los Estados miembros", dijo Daniele Lamarque, miembro del Tribunal Europeo de Auditores responsable del reporte.
Además, los Estados miembros de la UE también han sido lentos para cumplir sus compromisos de reubicación de refugiados.
El programa de reubicación de emergencia temporal de la UE se estableció en septiembre de 2015 y de acuerdo con él la UE se compromete a reubicar a 160.000 personas desde Italia y Grecia para septiembre de 2017.
Los países de la UE también prometieron reubicar a 22.504 personas que requieren claramente protección internacional en junio de 2015, el llamado programa de reubicación europeo.
Pero antes de la cumbre, la Comisión Europea dijo en un informe que el ritmo de transferencias está lejos de ser satisfactorio.
Un total de 937 solicitantes de asilo habían sido reubicados desde Grecia e Italia para el 15 de marzo aunque el objetivo establecido por los líderes de la UE fue de 54.000 para septiembre de 2016.
El informe señala la falta de voluntad política de los Estados miembros de la UE como el factor más importante en la lentitud del proceso.
Y la liberalización de visas entre la UE y Turquía no es considerada como una señal optimista.
"Permitir un acceso libre de visas a Turquía significa que un mayor número de personas vendrán a Europa", dijo en Twitter Nigel Farage, miembro del Parlamento Europeo por el sureste de Inglaterra.
Farage también dijo que "estoy más seguro que nunca de que Turquía dentro significa Reino Unido afuera".
Si Turquía implementa con éxito el acuerdo y si de hecho frena la afluencia de migrantes, está por verse.
