BEIJING, 31 ago (Xinhua) -- La sesión bimestral más reciente de la máxima legislatura de China ofreció una exhibición perfecta de la flexibilidad y firmeza del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN) de China.
La conclusión el sábado de la sesión bimestral más reciente tuvo lugar en momentos en que Zhang Dejiang, uno de los principales legisladores chinos, representa al país en una alta reunión parlamentaria internacional en Nueva York de domingo a miércoles.
Como miembro de la Unión Interparlamentaria (UIP), que organiza diálogos importantes entre los líderes parlamentarios dos veces en una década, las mociones y acciones de la APN, el Parlamento de China, son seguidas de cerca en el país y el extranjero.
La sesión más reciente, en la que se sometió a votación y se aprobó una serie de leyes históricas que tendrán efecto en la vida de la gente en China y en el desarrollo del país, es un ejemplo excelente de cómo la máxima legislatura de China ejerce sus poderes legislativo y de supervisión.
Una de las iniciativas de ley más importantes adoptadas durante la sesión legislativa bimestral del Comité Permanente de la APN la semana pasada fue un acuerdo de amnistía. Por medio de él, miles de veteranos de guerra, así como prisioneros muy viejos, jóvenes y enfermos recibieron el perdón oficial antes del 70° aniversario del fin de la Segunda Guerra Mundial, que se conmemorará el 3 de septiembre.
El acuerdo, promulgado por el presidente Xi Jinping, tuvo lugar 40 años después de que China otorgara amnistía a los criminales de guerra en 1975, y 56 años después de que otorgara en 1959 el primer perdón a criminales no relacionados con la guerra.
Ésta es la octava amnistía desde la fundación de la República Popular China en 1949. Debido a su significado y urgencia, los legisladores votaron para aprobarla luego de su primera revisión, para que los procedimientos de amnistía puedan comenzar antes del Día de la Victoria el 3 de septiembre.
Es una situación extraordinaria que la máxima legislatura de China lleve a cabo procedimientos tan apresurados.
De acuerdo con las reglas de procedimiento de la APN, una moción o ley es revisada normalmente tres veces antes de ser sometida al voto de los legisladores.
En el caso de la histórica Ley de Propiedad, que otorga protección por igual a la propiedad pública como a la privada, se llevaron a cabo siete revisiones antes de que fuera aprobada en 2007.
Pero para llegar a la votación hubo revisiones y discusiones que tomaron casi 13 años.
Se requirió menos de un minuto para que los casi 3.000 legisladores aprobaran la iniciativa de ley sumamente revisada el 16 de marzo de 2007.
Al final, la ley fue aprobada por una abrumadora mayoría.
De importancia similar, la novena enmienda a la Ley Penal de 1979 se sometió a un escrutinio estricto tres veces antes de que fuera aprobada en la sesión más reciente. La revisión aborda políticas penales básicas como el uso de la pena capital, el trato a los funcionarios corruptos y el establecimiento de una sociedad de buena fe.
La enmienda a la Ley Penal eliminó también la pena capital para nueve delitos adicionales. La pena capital para 13 delitos no violentos y no relacionados con la economía también fue eliminada en 2011. Bajo la ley enmendada, que entrará en vigor el 1 de noviembre, el número de delitos que se castigan con la pena de muerte en China ahora es de 46.
Como parte de la actual campaña de China para combatir la corrupción, la nueva ley descarta la conmutación de la pena a los funcionarios corruptos.
Quizás una de las partes más sólidas de la nueva Ley Penal es la mayor protección que ofrece a mujeres y niños, al estipular que quien "compre mujeres y niños secuestrados enfrentará una sanción penal"
También deroga el delito de relaciones sexuales con prostitutas menores de edad y reclasifica las leyes de violación, que impone castigos mucho más severos.
La ley anterior señalaba que las personas que tuvieran relaciones sexuales con prostitutas menores a los 14 años enfrentarían una pena máxima de 15 años de prisión, mientras que los acusados de violación podrían enfrentar la pena de muerte.
La legislatura llevó a cabo múltiples investigaciones sobre la desaparición del delito desde que fue incluido en la Ley Penal en 1997, y consultó con académicos y especialistas.
Las disposiciones conflictivas ayudaron a los infractores a escapar de severas sanciones porque argumentaban que las prostitutas menores de edad a menudo tenían relaciones sexuales por consentimiento y recibían un pago. El delito también imponía un estigma injusto a las jóvenes que podían ser forzadas a practicar la prostitución. A pesar de ser víctimas, a menudo eran clasificadas como prostitutas.
Con el objetivo de salvaguardar la buena fe, la enmienda añadió delitos respecto a la seguridad informática, fortaleció la protección de la información personal de los ciudadanos y determinó las responsabilidades de proveedores del servicio de internet que no cumplan las obligaciones de seguridad en la red.
La ley modificada señala que quienes utilicen pasaportes, tarjetas de seguridad social o licencias de conducir falsos, serán sancionados.
Organizar trampas en exámenes y emprender litigios civiles con base en hechos inventados para conseguir beneficios ilícitos, también son considerados delitos sancionables con penas de prisión de hasta siete años.
La enmendada Ley de Control de Contaminación del Aire fue aprobada por el Comité Permanente de la APN después de ser analizada en tres ocasiones. La ley restringe varias fuentes de esmog y facilita el acceso del público a la información sobre limpieza ambiental.
La sesión bimestral de la semana pasada también revisó la primera legislación contra la violencia doméstica y deliberó sobre informes acerca del desarrollo económico y social nacional, así como del cumplimiento del presupuesto.
Para ejercer la supervisión de la APN, descrita por la Constitución como "la más alta institución a través de la cual el pueblo chino ejerce su poder de Estado", los legisladores cuestionaron a los miembros del gabinete sobre el cumplimiento de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua.
El viceprimer ministro Wang Yang y los ministros de Recursos Hídricos y de Ciencia y Tecnología, se sumaron a los legisladores para revisar un informe sobre los resultados de la inspección de aplicación de la ley en la reunión bimestral.
Esos procedimientos -- los cuestionamientos y críticas sobre temas de amplio interés público -- son uno de los medios por los cuales la APN supervisa al Consejo de Estado, al Tribunal Popular Supremo y a la Fiscalía Popular Suprema.
