BEIJING, 9 ago (Xinhua) -- El Puerto de Libre Comercio (FTP, siglas en inglés) de Hainan de China tiene previsto poner en marcha un sistema aduanero independiente en toda la isla el 18 de diciembre de 2025, subrayando el impulso general del país en favor de una apertura de alto nivel.
En el último episodio de la Mesa Redonda Económica de China, un programa de entrevistas organizado por la Agencia de Noticias Xinhua, altos funcionarios de los principales departamentos económicos de China compartieron ideas sobre la política del FTP de Hainan y su papel en el avance de la estrategia de apertura del país.
Siendo la zona económica especial más grande de China, Hainan posee ventajas únicas al servir como un terreno de prueba para la reforma y la apertura. En abril de 2018, China anunció planes para transformar la isla en una zona piloto de libre comercio, con una visión a largo plazo de desarrollar un puerto de libre comercio con características chinas. El plan maestro lanzado en 2020 tenía como objetivo hacer de Hainan un centro influyente a nivel mundial para la apertura de alto nivel para mediados del siglo.
"La puesta en marcha de la operación aduanera independiente en toda la isla dará a Hainan mayor libertad para poner a prueba medidas de apertura de mayor nivel", sostuvo Cai Ping, funcionaria de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (CNDR).
Estas iniciativas no solo impulsarán el desarrollo de alta calidad de la isla, sino que también proporcionarán un terreno de prueba para una reforma y apertura nacionales más amplias, enviando un mensaje claro al mundo de que el compromiso de China con la apertura de alto nivel es inquebrantable, y que sus puertas continuarán abriéndose más ampliamente, manifestó Cai.
INCENTIVOS DE ARANCEL CERO
"La medida está dirigida a expandir la apertura y acelerar el desarrollo", señaló Cai, y enfatizó que la apertura de Hainan no se trata simplemente de levantar restricciones, sino de construir sistemáticamente un marco institucional para garantizar el flujo libre y eficiente de personas, bienes y capital.
Un pilar central del marco político es la política reforzada de cero aranceles. "Las empresas disfrutarán de incentivos más amplios de arancel cero", destacó Wu Jingfang, funcionaria del Ministerio de Hacienda.
La proporción de líneas arancelarias con productos sin aranceles en el FTP de Hainan aumentará del 21 por ciento al 74 por ciento, mientras que el número de artículos sin aranceles en Hainan aumentará de alrededor de 1.900 a cerca de 6.600.
Los productos importados que se someten al menos al 30 por ciento de procesamiento de valor añadido en Hainan pueden entrar en el interior de China sin aranceles. Además, ciertos productos actualmente prohibidos o restringidos a nivel nacional disfrutarán de políticas abiertas en Hainan.
Estas medidas reducirán aún más los costos empresariales, ayudarán a atraer a Hainan empresas de las fases iniciales y finales de la cadena de valor, y promoverán el desarrollo agrupado de cadenas industriales, de acuerdo con Wu.
Con un sistema de arancel cero fundamentalmente en vigor después de la operación aduanera independiente, recursos globales de alta calidad pueden fluir a Hainan con mayor libertad y eficiencia, indicó la funcionaria.
La liberalización y facilitación del comercio son características definitorias de un puerto de libre comercio. Jiang Zijun del Ministerio de Comercio destacó que un foco clave de las políticas comerciales del FTP es la adopción de medidas de cero aranceles más favorables, junto con normas de gestión comercial más relajadas.
ESFUERZO A LARGO PLAZO PARA LA APERTURA
Los expertos consideran que poner en marcha una operación aduanera independiente sin precedentes en toda la isla es una tarea compleja para la que no existe un modelo ya preparado.
Es un "proyecto complejo y sistémico" que requiere una alineación cuidadosa en la transición de políticas, la gestión de riesgos y la coordinación regulatoria, indicó Cai, de la CNDR.
De cara al futuro, el FTP de Hainan dará prioridad a la promoción del flujo libre y eficiente de factores clave de producción, incluidos el comercio, la inversión, el capital transfronterizo, el personal y la logística, junto con el flujo seguro y ordenado de datos, según Cai.
En respuesta a las necesidades en evolución del FTP de Hainan y el impulso más amplio de China por la apertura, el Ministerio de Hacienda continuará avanzando en las reformas del sistema tributario, expresó Wu. Las prioridades clave incluirán el avance de las políticas preferenciales de impuestos sobre la renta de las personas físicas y jurídicas para atraer a los mejores talentos y empresas líderes, así como la expansión de la lista de productos con cero aranceles.
Con su entorno empresarial optimizado, Hainan ha emergido como un destino de inversión extranjera de primer nivel, clasificando entre los mejores rendimientos de China.
De 2020 a 2024, Hainan atrajo más inversión extranjera que en los 32 años desde que se convirtió en una provincia, mientras que su comercio de mercancías creció a una tasa anual promedio de más del 30 por ciento.
En medio del creciente proteccionismo y los crecientes desafíos al orden comercial global, el lanzamiento planificado de la operación aduanera independiente en Hainan, junto con pasos graduales para construir un marco político e institucional para un puerto de libre comercio con el más alto nivel de apertura, marca una fuerte señal del compromiso de China con una mayor apertura y el avance de la globalización económica, afirmó Guo Da, director ejecutivo del Instituto de Reforma y Desarrollo de China.
El Ministerio de Comercio hará más esfuerzos para apoyar a Hainan en su alineación con las normas económicas y comerciales internacionales de alto nivel, mejorando la apertura institucional y fomentando nuevos impulsores de crecimiento a través de medidas específicas, afirmó Jiang.
"Con las operaciones aduaneras independientes, el FTP de Hainan está listo para convertirse en una puerta de entrada clave para la nueva era de apertura e innovación de China", agregó Cai.
