Segundo: es preciso desplegar el efecto multiplicador de las actividades emprendedoras e innovadoras de las masas y la Internet+, efecto que aglutina la sabiduría de las masas y aúna sus fuerzas. Se crearán plataformas para la participación de las masas en iniciativas de emprendimiento-innovación, de apoyo y de financiación, y para el crowdsourcing, y se establecerá un nuevo tipo de mecanismo para las actividades emprendedoras e innovadoras, basado en la sinergia entre las empresas grandes, medianas y pequeñas, los centros docentes superiores, las instituciones de investigación científica y los makers. Construiremos varios centros demostrativos de las actividades emprendedoras e innovadoras realizadas por las masas, fomentaremos los servicios a las actividades emprendedoras e innovadoras y desarrollaremos de manera reglamentada las inversiones ángel, los capitales de riesgo y las inversiones industriales. Apoyaremos el desenvolvimiento de la economía compartida y elevaremos la eficacia en la utilización de los recursos, para que más gente pueda participar en dicha economía y logre prosperar. Aplicaremos políticas aún más activas, abiertas y eficaces para la introducción de personas de valía. Intensificaremos la protección y utilización de la propiedad intelectual, y combatiremos despiadadamente con arreglo a la ley las infracciones contra aquella, así como la fabricación y venta de mercancías falsificadas. Tercero: es necesario profundizar la reforma del régimen de gestión de la ciencia y la tecnología. Ampliaremos la autonomía de los centros docentes superiores e instituciones de investigación científica, y suprimiremos las formalidades innecesarias y excesivas de dicha gestión. Ejecutaremos políticas y medidas que apoyen la transferencia y la transformación de los logros científicos y tecnológicos, perfeccionaremos las políticas tributarias preferenciales relativas a los derechos accionariales y las opciones, así como los métodos de premiación y reparto de dividendos, a fin de estimular al personal dedicado a la investigación científica a emprender e innovar. Es necesario desarrollar enérgicamente la cultura de la innovación, fomentar a fondo un entorno que la favorezca, crear una atmósfera positiva en la que se estimule el espíritu pionero y se toleren los fracasos, despertar plenamente el espíritu empresarial y poner en juego el entusiasmo emprendedor e innovador del conjunto de la sociedad para aglutinarlo en una enorme fuerza impulsora del desarrollo.
Redoblar los esfuerzos por eliminar el exceso de capacidad productiva, reducir los costes y aumentar la rentabilidad. Hay que poner énfasis en realizar debidamente la eliminación del exceso de capacidad productiva de las ramas con dificultades, como la siderúrgica y la carbonera. Persistiendo en aplicar el mecanismo de obligación retroactiva del mercado, en tomar las empresas como protagonistas, en apoyarnos en la organización realizada por los gobiernos territoriales y en basarnos en el respaldo de la dirección central, y a través de los medios proporcionados por la economía, las leyes, la tecnología, la protección medioambiental, la calidad y la seguridad, hemos de controlar estrictamente el aumento de la capacidad productiva, eliminar resueltamente la obsoleta y retirar de manera ordenada la excesiva. Se debe poner fin de forma activa y prudente a las "empresas zombis" a través de la adopción de medidas como la reorganización o anexión, la reorganización de las deudas o la liquidación por quiebra. En el perfeccionamiento de las políticas fiscales y financieras de apoyo, la hacienda central asignará 100.000 millones de yuanes como fondos especiales de gratificación y de subsidios destinados prioritariamente al traslado y la recolocación de los trabajadores. Hay que adoptar medidas integrales para que las empresas puedan reducir sus costes en transacciones, logística, asuntos financieros, consumo energético, etc. y para frenar resueltamente los cobros arbitrarios a los que están sujetas, siendo también necesario investigar y sancionar con severidad las infracciones contra los reglamentos.
Perfeccionar con empeño el suministro de productos y servicios. Haremos especial hincapié en realizar bien las tres tareas siguientes. Primera: mejorar la calidad de los bienes de consumo. Hay que acelerar la conexión de nuestras normas sobre la calidad y la seguridad con las internacionales, y establecer sistemas de sanción compensatoria por la calidad de los productos. Es necesario alentar a las empresas a realizar una producción personalizada y flexible, a cultivar el espíritu de perfeccionarse constantemente como los artesanos, a aumentar la variedad, a elevar la calidad y a forjar marcas. Segunda: promover la actualización de la industria manufacturera. Hemos de impulsar a fondo el programa Hecho en China + Internet, construir varias plataformas estatales para la innovación de la industria manufacturera, poner en práctica una serie de programas demostrativos de la fabricación inteligente, iniciar importantes proyectos relativos al fortalecimiento de la base industrial, a la manufactura ecológica, a los equipos de gama alta, etc. y organizar y ejecutar importantes proyectos de reconversión y actualización tecnológica. Tercera: aligerar el desarrollo de servicios modernos. Empezaremos una nueva ronda del experimento de la reforma integral del sector servicios a nivel estatal, pondremos en ejecución el proyecto de innovación de los servicios de alta tecnología y desarrollaremos enérgicamente las industrias creativas digitales. Flexibilizaremos el acceso al mercado y elevaremos el nivel de especialización de los servicios productivos y el de la finura de los prestados a la vida cotidiana. Construiremos varias ciudades cableadas con fibra óptica y promovemos el acceso de 50.000 aldeas administrativas a este tipo de cableado, de manera que más habitantes tanto urbanos como rurales puedan disfrutar de la vida digital.
Impulsar con energía la reforma de las empresas estatales. Este año y el próximo, promoveremos el desarrollo mediante la reforma y libraremos decidida y triunfalmente la batalla de asalto de plazas fuertes que conlleva mejorar la calidad de las empresas estatales e incrementar su rentabilidad. Al impulsar el reajuste estructural de estas empresas, en particular el de las empresas subordinadas a los departamentos centrales, hay que innovar y desarrollar unas, reorganizar e integrar otras, y revisar y retirar otras. Se promoverá la reforma orientada a diversificar los derechos accionariales y se ensayarán la aplicación de las atribuciones de las juntas directivas de las empresas, la selección y contratación mercadizada de los gestores, el sistema de gerencia profesional, la propiedad mixta y la tenencia de acciones por parte de los trabajadores. Se profundizará la reforma del sistema de empleo de personal en las empresas y se explorará el establecimiento de un sistema de remuneración de su personal calificado de alta categoría y de sus gestores y administradores, adaptado a la selección y el nombramiento mercadizados. Se acelerarán la reorganización y la constitución de las empresas de inversión y de operación con capitales estatales. Se impulsará el cambio de las funciones de los organismos de supervisión y control de los activos estatales principalmente mediante el control de los capitales, con el propósito de impedir la fuga de dichos activos y mantener e incrementar su valor. Se concederá a las autoridades territoriales una mayor autonomía en la reforma de las empresas estatales. En cuanto a las funciones de estas, se desvincularán con celeridad de la gestión de los servicios sociales y se resolverán los problemas heredados del pasado, de modo que dichas empresas puedan estilizarse y robustecerse, fortaleciendo así su competitividad medular.
Activar mejor el vigor de las economías de propiedad no pública. Flexibilizaremos en gran medida el acceso al mercado por parte de sectores como los de la electricidad, las telecomunicaciones, el transporte, el petróleo, el gas natural y los servicios públicos urbanos; eliminaremos todo tipo de barreras intangibles y animaremos a las empresas no públicas a aumentar sus inversiones y a participar en la reforma de las empresas estatales. Trataremos a todos con el mismo rasero en materia de verificación y ratificación de proyectos, servicios financieros, políticas fiscales y tributarias, y uso de terrenos. Protegeremos de manera legal e igualitaria los derechos de propiedad de las economías de las diversas formas de propiedad, investigaremos y sancionaremos severamente los actos que violen los derechos e intereses legítimos de las empresas de propiedad no pública y de las personalidades de las economías de propiedad no pública, crearemos un entorno de imperio de la ley caracterizado por la equidad, la justicia, la transparencia y la estabilidad y configuraremos un nuevo tipo de relaciones entre los organismos gubernamentales y las empresas no públicas, promoviendo así el despliegue de las ventajas propias de cada tipo de empresas y el logro de su desarrollo conjunto.
